各有關(guān)單位、評標(biāo)專家：
《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）定性評審的評標(biāo)方式是，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求提出意見，指出投標(biāo)文件中的優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項等，不對投標(biāo)文件進(jìn)行打分，不直接確定中標(biāo)人。深建市場[2016]5號文印發(fā)的《建設(shè)工程招標(biāo)文件定性評審要素設(shè)置規(guī)則》明確了招標(biāo)文件“定性評審表”的設(shè)置規(guī)則，同期發(fā)布的《招標(biāo)文件示范文本》也對相關(guān)評審表格進(jìn)行了調(diào)整，并明確了評標(biāo)規(guī)則。但是，從近期招標(biāo)人、投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果反映情況看，發(fā)現(xiàn)部分評標(biāo)委員會未按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)工作存在一定的隨意性。為規(guī)范評標(biāo)委員會的評標(biāo)行為，我局制定了《建設(shè)工程定性評審評標(biāo)工作指引》，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項通知如下：
一、評標(biāo)委員會評標(biāo)依據(jù)為現(xiàn)行法律法規(guī)、我市相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件載明的相關(guān)規(guī)則。評標(biāo)委員會不按規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)或不按規(guī)定出具評審意見、評標(biāo)報告的，建設(shè)行政主管部門將對涉事評標(biāo)專家的上述行為予以公開，書面通報所在單位。
二、招標(biāo)文件示范文本相關(guān)內(nèi)容由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，招標(biāo)文件其他內(nèi)容由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。評標(biāo)委員會對招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容的理解不一致時，應(yīng)提請解釋，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)人的解釋進(jìn)行評審。
三、評標(biāo)委員會作為一個集體，應(yīng)匯總各評標(biāo)專家對各投標(biāo)人的評審意見，評審意見應(yīng)按評審要素分別指出其“優(yōu)點”或“存在缺陷或簽訂合同簽應(yīng)注意和澄清事項”，不得以“類似定性的意見”替代。評標(biāo)委員會在匯總完各投標(biāo)人的評審意見后，會簽《定性評審匯總表》。評標(biāo)委員會最后再根據(jù)評審情況，出具一份包含推薦進(jìn)入定標(biāo)程序投標(biāo)人名單的評標(biāo)報告。
前款“類似定性的意見”是指評標(biāo)專家給出高度濃縮但未指出具體事項的結(jié)論，比如“A、B、C、合格、不合格、可行、不可行、好、不好、優(yōu)、良、中、差”等，類似這些評審意見，屬于分級、評價性質(zhì)，并非指出優(yōu)點的具體表現(xiàn)，也非指出存在缺陷或簽訂合同簽應(yīng)注意和澄清的具體事項。
評標(biāo)委員會匯總各投標(biāo)人的評審意見時，不得以任何非實質(zhì)性匯總的形式替代，匯總工作參照評標(biāo)工作指引進(jìn)行。
四、評標(biāo)工作完成后，招標(biāo)人僅將評標(biāo)委員會集體作出的評標(biāo)報告及《定性評審匯總表》（包含技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)等內(nèi)容）進(jìn)行公示。各評標(biāo)專家對各投標(biāo)人的評審意見作為過程資料，不再公示。
五、招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對評標(biāo)委員會評標(biāo)質(zhì)量的管理，對于評標(biāo)委員會未按本通知要求進(jìn)行評標(biāo)且拒不糾正的，招標(biāo)人可以拒付或扣減評標(biāo)費，并報建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處理。
招標(biāo)人委派的工作人員應(yīng)有招標(biāo)人的授權(quán)，具有審核評標(biāo)質(zhì)量的能力，并對評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告進(jìn)行審核和簽字確認(rèn)。
六、投標(biāo)人可以根據(jù)本通知及評標(biāo)工作指引有關(guān)內(nèi)容，對評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
特此通知
附件：《建設(shè)工程定性評審評標(biāo)工作指引》
深圳市住房和建設(shè)局
2016年12月22日
